Міжнародний захист у Туреччині: що це і як отримати

Для українців, які були вимушені виїхати з України, є два основних шляхи, щоб залишатись в Туреччині на законних підставах, після закінчення 90 безвізових днів:

• Статус міжнародного захисту
• Короткострокова посвідка на проживання. Є декілька її типів залежно від підстав: туристична, гуманітарна, сімейна, на підставі лікування тощо.

Найбільше питань викликає саме міжнародний захист (МЗ).

Міжнародний захист це двоетапна процедура:

1. Ви подаєте заявку на МЗ і спочатку вам видають «Посвідку заявника на статус міжнародного захисту» (“Uluslararası Koruma Başvuru Sahibi Kimlik Belgesi”). Посвідка діє рік, передбачає легальне перебування в країні і медичне страхування. Фактично, це посвідка особи, яка очікує на сам статус.
2. Отримання безпосередньо самого статусу МЗ. Тут є три можливих варіанти: «біженець», «вторинний захист» і «умовний біженець». Який саме статус отримує заявник, вирішує комісія після основної співбесіди. Ця співбесіда може бути назначена не раніше ніж через 6 місяців з дати подачі заявки МЗ (на практиці значно більше часу).

Кому надається міжнародний захист?

Міжнародний захист може надаватися особі, яка зазнає в країні походження переслідувань за ознаками раси, релігії, національності, належності до певної групи або через політичні переконання. Окремо зазначається, що статус МЗ може надаватися у випадку, коли в країні відбувається збройний конфлікт, який становить загрозу життю заявника у разі повернення (стаття 63, Закону «Про іноземців і міжнародний захист» №6458). Відповідно, війна в Україні є підставою для подачі на статус МЗ.

Перед тим, як перейти до покрокової інструкції, як подати заявку на МЗ, ви маєте чітко усвідомлювати переваги і обмеження цього статусу.

Переваги статусу МЗ:

• Процедура отримання безкоштовна.
• Незначний термін між заявкою і отриманням «Посвідки заявника на статус міжнародного захисту», яка дозволяє на законних підставах перебувати в країні.
• «Посвідка заявника» дає право доступу до державного медичного страхування SGK і освіти.
• Можливість подавати на дозвіл на роботу після 6 місяців з дати отримання «Посвідки заявника».

Обмеження передбачені статусом МЗ:

• Необхідно щомісяця відмічатися в міграційній службі (частота може бути іншою і визначається працівником служби).
• Щоб покинути кордони провінції, де ви подаєте заявку, необхідно взяти дозвіл на подорож, обґрунтувавши мету поїздки.
• Змінити провінцію проживання можна також тільки з відповідним дозволом.
• Без попереднього дозволу або заяви на відміну процедури МЗ виїзд з Туреччини може призвести до втрати статусу, штрафів і заборони на в’їзд. УВАГА! У разі отримання дозволу або подачі заяви на відмову від статусу МЗ санкцій не передбачено. Більше того, у разі припинення війни статус буде припинено (пункт 3, стаття 85 Закону №6458). Міграційна служба буде повторно проводити співбесіди і порушувати питання про доцільність цього статусу.

Як подати заявку на статус міжнародного захисту?

Особисто звернутися в відділення Міграційної служби.

В Анкарі відділ, який займається МЗ знаходиться за адресою: Kültür Mah, Becerikli Sk. No:16, 06420 Çankaya/Ankara
https://maps.app.goo.gl/CQHsU47EjWLrMBe59

Увага! В Анкарі подача заявок тільки у середу.

Необхідні документи для подачі заявки на статус МЗ:

• Документи, які посвідчують особу та їх копії. Для подачі приймається закордонний паспорт (навіть якщо його строк дії закінчується або закінчився), внутрішній паспорт (ід і книжка старого зразку), свідоцтво про народження для дітей, або будь-який документ, який може посвідчити особу. За законом заявку може подати навіть особа без відповідних документів. Документи видані українською мовою (як наприклад свідоцтво про народження) мають бути перекладені на турецьку мову.
• Дві біометричні фотографії від кожного члена сім’ї.
• Заява. Вам необхідно написати заяву від руки з детальним поясненням, чому ви подаєте на статус МЗ. В цій заяві має бути наступна інформація:
  • Хто є заявником (окрема особа, члени сім’ї, якщо заявка від сім’ї).
  • В якому місті ви проживали і чому ви виїхали з цього міста
  • Коли ви виїхали з України
  • Коли і як ви в’їхали в Туреччину
  • Також у заяві необхідно чітко зазначити, що ви просите надати статус міжнародного захисту. Заяву можна писати турецькою, англійською, російською мовами. Найшвидший результат дасть заява турецькою.
• Підтвердження адреси проживання. Таким підтверджуючим документом може бути:
  • Контракт оренди на житло.
  • Лист з готелю, якщо проживаєте в готелі.
  • Якщо ви проживаєте у когось, то власник квартири має особисто підтвердити цей факт і з його дозволу вас зареєструють в систему на цю адресу. Якщо людина у кого ви живете знімає житло, то вона має принести договір оренди і вас з дозволу поточного орендодавця зареєструють в системі за цією адресою.

Якщо ви подаєте як сім’я, то можна писати заяву тільки від одного члена сім’ї або за бажанням від кожного.

Залежно від завантаженості працівників міграційної служби, первинна співбесіда може бути того ж дня або призначено на інший день. У разі якщо ви не володієте турецькою, вам буде надано перекладача (англійською, російською). На співбесіді працівники Міграційної служби будуть намагатися зрозуміти ступінь ризику для вашого перебування в Україні.

Увага! Якщо у вас є інвалідність, серйозні хронічні хвороби або медичний стан, який потребує негайного медичного втручання / лікування, ви стали жертвою торгівлі людьми обов’язково зазначте про це, так як це є підставою для прискорення процесу прийняття рішення.

• За результатами першої співбесіди (у той же день або через короткий період часу) вам видається «Посвідка заявника на статус міжнародного захисту», видається спеціальний номер іноземного громадянина (Yabancı Kimlik numarası: починається з 99), який використовується для всіх офіційних процедур.
• Цей номер вам одразу або через незначний період часу підв’язують до державного медичного страхування (SGK), після чого ви маєте право на безоплатній основі звертатися до державних лікарень і безкоштовно або зі знижкою отримувати прописані лікарем медикаменти.

Що дає «Посвідка заявника на статус міжнародного захисту»?

«Посвідка заявника на статус міжнародного захисту» дозволяє відкривати рахунок в банку, оформлювати комунальні послуги (електроенергію, газ, воду інтернет), купувати сім-карти турецьких операторів, отримувати освіту в державних школах, тощо.

«Посвідка заявника на статус міжнародного захисту» не є кінцевим документом, а дозволяє легально перебувати в Туреччині терміном до 1 року, поки не прийнято остаточне рішення про надання статусу міжнародного захисту. Якщо за рік не було прийнято остаточне рішення, то її можна продовжити.

Остаточний статус приймається на основі головної співбесіди, дату якої призначають мінімум через півроку після подачі документів на міжнародний статус. Наразі є три можливі кінцеві статуси:

• біженець (mülteci) (згідно з статтею 61 Закону № 6458 «Про іноземців та міжнародний захист» від 04.04.2013 р., під поняття «біженець» підпадають іноземці, які походять із держав-членів Ради Європи, а Україна є членом Ради Європи). Однак на практиці це ще застосовано не було. В будь-якому випадку, основне рішення приймається на основі головної співбесіди.
• умовний біженець (şartlı mülteci). Цей статус надається у випадку, якщо ви очікуєте статус біженця в третій країні.
• вторинний захист (ikincil koruma). Цей статус надається у тому числі при прямій загрозі життю у наслідок бойових дій в країні.

Процедура оформлення статусу МЗ і отримання «Посвідки заявника на статус міжнародного захисту» безкоштовна!

Важливі питання по статусу МЗ

Виїзд з Туреччини

Поки ви очікуєте на основну співбесіду по вашій справі як заявника на міжнародний захист, ви не маєте права покидати територію Туреччини без втрати права на цей статус. Тобто за гострої необхідності, можна отримати документ про добровільний від’їзд з країни. Але в такому випадку, ваша заявка буде відмінена. У випадку скасування вашої заявки, якщо у вас не залишилось безвізових 90 днів (наприклад ви подавали після того як пройде 90 днів) можуть бути штрафи і заборона на в’їзд за перевищення безвізового режиму. Якщо ви вирішили відізвати заяву МЗ, варто звернутися до місцевої міграційної служби і вони порахують кількість днів, протягом яких ви маєте виїхати з Туреччини. Якщо на МЗ ви подали вчасно (до завершення 90 днів) і заяву на відміни МЗ зробили заздалегідь перед від’їздом, штрафів і санкцій не буде!

Пересування по Туреччині

Подавати заявку можна на території будь-якої з провінцій Туреччини. Однак, після отримання від міграційної служби «Посвідки заявника на статус міжнародного захисту», не можна буде покидати провінцію без спеціального дозволу на подорож. Отримати цей дозвіл можна, надавши підстави для необхідності подорожі. Дозвіл можна отримати подавши заявку онлайн через систему e-devlet. Доступ до цієї системи ви зможете отримати, взявши логін і пароль в будь-якому відділені PTT.

Контроль зі сторони Міграційної служби

За результатами первинної співбесіди, міграційна служба має право назначити вам періодичний контроль в міграційній службі. Контроль полягає у здачі відбитків пальців на території міграційної служби. Частоту цього контролю визначається за результатами співбесіди, на якій оцінюють ваше бажання переїхати в іншу країну чи провінцію. Найчастіше назначають перевірки раз на місяць.

Зміна адреси проживання

У випадку зміни адреси проживання, власник «Посвідки заявника» зобов’язаний сповістити міграційну службу впродовж 20 днів.

Отримання дозволу на роботу

Подати на отримання дозволу на роботу компанія може тільки після 6 місяців з моменту отримання «посвідки заявника». У випадку отримання дозволу на роботу власник посвідки заявника має сповістити про це міграційну службу упродовж 30 днів. Після отримання основного статусу (біженець, умовний біженець, вторинний захист), отримувати окремий дозвіл на роботу не потрібно. Цей статус дозволяє працювати в країні легально і без отримання додаткового дозволу.

Рухоме /нерухоме майно

У разі придбання нерухомого рухомого майна, власник посвідки заявника має сповістити про це міграційну службу упродовж 30 днів.

Якщо ви все ще сумніваєтеся чи підходить вам статус МЗ пропонуємо короткий список.

Кому підходить статус МЗ?

• Якщо ви плануєте перечікувати війну в Туреччині і не плануєте їхати в іншу країну.
• Якщо у вас немає постійного доходу і відповідного медичного страхування.
• Якщо у вас проблеми зі здоров’ям і вам необхідно постійно звертатися за медичною допомогою.
• Якщо вам не треба подорожувати в інші країни та по Туреччині (це не стосується остаточного повернення в Україну).

Кому НЕ підходить статус МЗ? (не підходить не означає, що ви не можете на нього подавати. Не підходить означає, що через обмеження можуть виникнути складнощі).

• Якщо ви збираєтесь подавати на захист в іншій країні (Канада, Європа тощо).
• Якщо вам необхідно часто подорожувати Туреччиною.
• Якщо ви маєте постійний стабільний дохід і плануєте подорожувати за кордон.
• Якщо ви одружені з турецьким громадянином/громадянкою.

Питання-відповідь

+Я приїхав/приїхала до Туреччини на короткий термін з туристичною метою ще до початку війни, але не зміг/змогла повернутися, чи маю я право подавати на статус міжнародного захисту?

• Так, особи, які не можуть повернутися через війну мають право подавати заявку на отримання статусу міжнародного захисту. Однак рішення про надання чи відхилення заявки залишається за міграційною службою.

+ У мене є родичі в Туреччині чи можу я претендувати на статус міжнародного захисту?

• Так. Наявність родичів/знайомих не є перепоною для отримання дозволу. Однак на практиці працівники міграційної служби будуть вас направляти на отримання туристичної посвідки на проживання.

+ Я отримав/ла «посвідки заявника», але в процесі життя змінилися умови і я хочу отримати посвідку на проживання. Чи можна це зробити?

• Можна, але для цього спочатку треба скасувати «посвідку заявника», це може призвести до нелегального статусу перебування, штрафів, що потенційно може стати перепоною для отримання посвідки на проживання. Можливо, на розсуд службовця, необхідно буде покинути території країни і зробити «умовний в’їзд» (Şartlı Giriş).

+ Я хочу поміняти провінцію проживання. Як це зробити?

• Необхідно звернутися з заявою до міграційної служби поточної провінції. Рішення буде прийматися в і індивідуальному порядку.

+ Я знаходився/знаходилась в Туреччині на інших підставах (сімейна, туристична, студентська посвідка) чи можу я подати заявку на міжнародний захист у зв’язку з війною в Україні?

Якщо ці підстави продовжують бути дійсними, то необхідно продовжувати поточну посвідку. Якщо отримати поточну посвідку неможливо, то можна подати заявку на гуманітарну посвідку на проживання.

Матеріал підготовлено Українською спілкою в Анкарі з використанням інформації з Закону  №6458 «Про іноземців і міжнародний захист», офіційних зустрічей з Міграційною службою Туреччини та консультацій з юридичним відділом Асоціації солідарності з шукачами притулку та мігрантами (ASAM).